На днях, в Национальном центре правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) прошел семинар, на котором специалисты говорили о новых правилах охоты, которые вступят в силу в нашей стране с 1 января 2021 года.
Первый заместитель Министра лесного хозяйства Валентин Шатравко представил членов экспертной комиссии семинара. Кроме него в работе мероприятия приняли участие следующие специалисты по охоте и охотничьему хозяйству:
– Начальник отдела охотничьего хозяйства Милесхоза Александр Козорез.
– Начальник управления анализа и контроля за использованием объектов животного и растительного мира Госинспекции охраны животного и растительно мира Александр Драгун.
– Председатель РГОО «Белорусское общество охотников и рыболовов» Юрий Шумский.
– Начальник управления охоты и рыболовства РГОО «БООР» Сергей Цебрук.
Перед началом семинара Валентин Шатравко коротко рассказал о новых правилах и их структуре. Он напомнил, что новая редакция предусматривает разделение знакомых нам правил на две части. Первая из них: собственно, Правила охоты, которые будут непосредственно касаться рядовых охотников. Вторая часть – Правила ведения охотничьего хозяйства, которые в большей степени предназначены для юридических лиц так или иначе связанных с охотой.
Александр Козорез анонсировал важные изменения новых правил, касающиеся охотников. В частности, теперь разрешение на ношение и хранение охотничьего оружия будут выдаваться на 5 лет, а не на три года, как это было до сих пор. Второй важный момент: продление срока действия медицинской справки на основании которой приобретается оружие и продлевается разрешение на его хранение. Срок действия такой справки новыми правилами продлевается с 1 года до пяти лет. Особенно важным это административное изменение станет для охотников, которые имеют несколько единиц оружия, особенно если сроки продления разрешения, на которые не совпадают. Проще говоря, если у вас 5 стволов, то не нужно будет ежегодно проходит медицинский осмотр для каждого ствола отдельно, а достаточно будет одной справки, которую мы с вами будем получать в медучреждениях раз в пять лет.
Теперь касательно сроков охоты на различные виды животных. Новые правила увеличили срок охоты на лося. Если старыми правилами срок охоты ограничивается 31-м декабря, то по новым правилам на лося можно будет охотиться до конца января, но только на сеголетка. Также увеличен срок добычи одного из инвазивных видов – пятнистого оленя. Если согласно текущим правилам охота на него открывается с 20 августа, то теперь открытие перенесли на 15 мая – вместе с косулей – и продолжается эта охота до 31 декабря.
Также в новых правилах впервые представлен новый охотничий вид для нашей страны – шакал обыкновенный. Этот зверь стал довольно активно проникать на территорию нашей страны и теперь его можно будет добывать совершенно легально.
Есть и охотничьи «потери»: из списка видов селезней, которых разрешено добывать весной, выпал красноголовый нырок (он же – красноголовая чернеть), причина: некоторое снижение численности этой утки.
Также новыми правилами предусмотрены дополнительные меры по сохранению западноевропейского подвида глухаря. Именно поэтому в Брестской и Гродненской области, где обитает этот подвид, будет объявлен мораторий на глухариную охоту сроком на 5 лет.
Александр Драгун отметил тяготение новых правил к «демократизации» и их акцент на упрощение ведения охотничьей документации. В качестве примера он привел следующий факт: если в действующих правилах существует строгий запрет на внесение исправлений в документы, регламентирующие добычу животных при их «закрытии», то в новых правилах существует процедура внесения таких изменений. Теперь руководитель охоты должен будет сообщить на «Горячую линию» Госинспекции суть предполагаемой поправки или исправления. Звонок регистрируется и звонивший получает номер регистрации. После этого исправление можно вносить в документ. Правилами также будут предусмотрены аналогичные действия при обнаружении травмированных или погибших животных при ДТП. В этом случае сотрудник Госинспекции принимает сообщение о наличии травмированного или погибшего животного и регистрирует его. После этого должностное лицо пользователя охотугодий, составляет акт, вносит туда регистрационный номер сообщения и далее можно предпринимать какие-то действия по утилизации или использованию этой продукции. Точно такие же действия теперь предусмотрены и при доборе раненого животного, которое ушло на территорию подконтрольную другому пользователю. Теперь его разрешается добрать после сообщения на телефон доверия Госинспекции. То есть, при попадании в затруднительную ситуацию в которой вы стали невольным участником, правильным решением будет звонок в Госинспекцию с изложением обстоятельств и с регистрацией вашего звонка в книге обращений. Идея неплоха, посмотрим как это будет выглядеть на практике.
Юрий Шумский в начале своего выступления отметил, что есть надежда на то, что демократизация и «облегчение» правил охоты, которые вступят в силу в 2021 году сократят количество охотников, которые оставляют своё хобби. А статистика такова: на 1 января 2020 года в нашей стране насчитывалось 102, 9 тыс. человек имеющих Госудостоверение на право охоты, среди них активных охотников – тех, что уплатили госпошлину – 48,4 тыс. человек. Сравните с 2016 годом, когда активных охотников в нашей стране насчитывалось 52 тыс. человек. Но это было сказано в качестве вступления для понимания важности принятия новых правил.
Председатель охотничьего сообщества Беларуси отметил, что в угодьях РГОО «БООР» в последние годы идет заметное увеличение численности нормируемых видов охотничьих животных. В качестве новшеств, связанных с охотой и охотничьим хозяйством, он упомянул эксперимент, который проводится в некоторых хозяйствах РГОО «БООР» с 2018 года. Суть эксперимента в вовлечении первичных охотничьих коллективов в управление, охрану и организацию охотничьего хозяйства на территории закрепленных угодий. Новыми правилами регламентировано продолжение этого эксперимента.
В конце семинара, отвечая на вопросы, поступающие на электронную почту, Ю. Шумский в очередной раз заострил тему медицинских справок, он отметил, что это наиболее часто задаваемый вопрос, звучащий на встречах охотников и призвал «активнее поработать с Минздравом» на предмет упрощения процедуры прохождения комиссии. Нужно отметить что заместитель Минлесхоза поддержал его в этом вопросе. Особенно Ю. Шумский обратил внимание на пенсионеров старшего возраста, которым нынешнее положение дел с прохождением медкомиссии полностью перекрывает доступ к охоте.
Сергей Цебрук рассказал участникам семинара о том, что в связи со вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил, требуют пересмотра и другие нормативно-правовые акты в области ведения охоты и охотничьего хозяйства. Он отметил, что в настоящее время охоту тем или иным способом регламентируют около 20 нормативных актов Совмина и Министерства лесного хозяйства.
– По нашему мнению ряд этих актов требует различной степени корректировки, исходя из реалий охотничьего хозяйства. В частности, речь идёт об инструкции по учётам, инструкции по планированию изъятия и ряда других документов.
В частности, он отметил, что инструкция по учётам рассчитана на то, что животные равномерно обитают по всей территории угодий. В настоящее время в угодьях РГОО «БООР» идёт активное расселение оленя по программе «Белорусский лес». В результате возникают микропопуляции оленя, если их учитывать согласно вышеупомянутой инструкции, то их можно или вообще не учесть, или же посчитать и перемножив на общую площадь угодий получить количество оленя на порядок превышающее реальное. А планы изъятия формируются именно благодаря таким учётам. Также требуют корректировки документы по охотустройству. Участвующие в семинары представители РГОО «БООР» выразили надежду, что специалисты нашего охотничьего общества будут привлечены к разработке документации, регулирующей работу охотничьих хозяйств нашей страны.
Среди вопросов, поступивших участникам семинара по электронной почте, один касался и регулированию численности лебедя. Нужно отметить, что в охотничьих кругах всё чаще поднимается тема лебедей. Слишком много их развелось в Беларуси и слишком очевидный вред они наносят водной орнитофауне.
Однако ответ на «лебединый» вопрос был довольно простым: представитель Госинспекции отметил, что ни один из видов лебедей в нашей стране не относится к охотничьей фауне, следовательно, вопросы об их численности не регулируется охотничьим законодательством.
Подготовил Александр Очеретний
